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高空抛物涉及哪些法律责任

更新:2019-08-14 08:20:19       来源: 北京日报 

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作者:路红红   编辑:路红红

路红红

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近日,南京市某小区一名女子从25楼扔下外卖盒并拒绝承认,被警察拨打外卖订餐电话戳破谎言后只能乖乖写保证书,支付一楼住户的玻璃清洗及维修费,所幸的是,这次高空抛物没有造成人员伤亡。近年来,高空坠物致人伤亡事件屡见报端。但遗憾的是,严厉?#26576;?#22788;、高昂的赔偿并没有让有些人警醒。高空抛物被称为“悬在城市上空的痛?#20445;?#36825;个威胁“头顶安全”的问题涉及哪些民事或刑事责任呢?

1 高空抛物致人伤亡或构成故意杀人罪

通过?#33268;?#32479;计发现,高空坠物的来源主要有三个:一是建筑物外部结构,如?#25945;濉?#31383;户及广告牌、灯箱等脱落;二是高层居民丢弃的生活垃圾;三是阳台放置的花盆杂物、晾晒的衣物等。可能有人会认为,一个餐?#23567;?#19968;根香蕉皮、一个螺丝钉能有多大的威力?殊不知,高空坠物的危害程度惊人。根据专业实验测算,一枚重30克的鸡蛋从18楼抛下,能砸破人的头骨;而从25楼抛下,冲击力足以致人死亡。

我国侵权责任法第八十五条规定:“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害,所有人、管理人或者使用人不能证明自?#22909;?#26377;过错的,应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。”第八十七条同时规定:“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”

从上述规定可以看出,我国法律对高空抛掷物、坠落物引起的侵权损害赔偿问题?#35270;?#20030;证责任倒置原则,即坠落物的所有人、管理人等在不能证明自己无过错、不是侵权人的情况下,就视为侵权主体,应当承担赔偿责任。而在无法确定具体的加害人时,被侵权人只要证明自己是被建筑物上的抛掷物、坠落物伤害的,就可以获得不能排除加害嫌疑的建筑物使用人的连带补偿。

此外,我国刑法?#26500;?#23450;,高空抛物、高空坠物造成他人人身伤害或者重大财产损失的,将可能构成过失致人重伤罪、过失致人死亡罪、故意杀人罪或者以危险方法危害公共安全罪等罪名,构成以上犯罪的,依法应当承担刑事责任。济南某小区“高空坠落三把刀”案的犯罪嫌疑人,其行为已经严重危及他人人身安全,涉嫌以危险方法危害公共安全罪,被公安机关予以刑事拘留。

2 责任主体该如何确定

那么,如何确定坠落物的所有人、管理人或者使用人?各方当事人如何举证?

第一,所有人或者管理人、使用人对其无过错承担举证责任。2018年北京市丰台区一小区吴某居住的房屋窗户玻璃坠落,导致田某和李某所有的小客车受损。为此,田某和李某支付车辆维修费8万余元,他们起诉至法院,要求吴某赔偿。吴某则以二人将涉案车?#23601;?#25918;在便道上,且墙上?#23567;?#23567;心高空坠物,禁止人车停留”警示标语为由进行辩解,主张田某和李某?#36816;?#23475;后果也有责任。法院最终认定,高空坠物致害的侵权责任由坠落物的所有人、管理人或使用人对其无过错承担举证责任。结合该案查明的事实,吴某作为涉案房屋的使用人,未尽到建筑物品的安全注意义务,以致该房屋窗户玻璃坠落致使田某和李某车辆受损,吴某应当承担赔偿责任。吴某未能提供证据证明自身对侵权行为的发生没有过错,因此判决吴某赔偿田某、李某合理必要的损失。

第二,责任主体不能确定时,无法排除致害可能性的住户分担赔偿责任。2006年深圳市南山区的小学生钟某在放学回家路上,经过一栋住宅楼前时,恰好被一块从天而降的玻璃砸中头部,抢?#20219;?#25928;死亡。警方经过入户调查、指纹比对等技术手?#38382;?#32456;未能?#39029;?#32903;事者。钟某家属将?#26522;?#27004;同一面的73户业主集体诉至法院,最终法?#21495;?#20915;73户均对受害人家属进行一定的补偿。当然,如果发现了真正加害人,可以向真正的加害人进行追偿。目前,随着现代小区监控系?#36710;?#25216;术手段的完善,“真?#20303;?#36234;发无处遁?#21361;?#36830;带责任的情?#25105;?#24840;发少见。

第三,物业公司基于合同约定承担相应致害责任。侵权责任法第八十五条规定的管理人是?#20184;?#24314;筑物等设施及其搁置物、悬挂物负有管理、维护义务的人。尽管物业管理公司的名称中?#23567;?#31649;理”二字,但其承担侵权责任的前提是与业主签订物业服务合同,通过合同约定赋予物业公司相应的管控、维修、保养义务。现代小区居民?#26434;?#25552;升居住环?#36710;?#38656;求不断加大,物业公司的服务?#27573;?#26377;增无减,绝大多数的小区内的治安、卫生、建筑物管理与修缮?#21152;?#29289;业公司承担。那么,基于合同明确约定,物业公司作为建筑物管理人对建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物进行管理,并承担相应责任。 但物业公司也不是必然的致害责任主体。2012年,原告葛某在某市一小区楼前空地玩耍,被楼顶坠落的瓦片砸伤,因无法锁定加害嫌疑人,葛某将该市教育局、周?#36710;?2人作为?#26522;?#27004;的所有权人、使用人,将某物业公司作为管理人?#39184;?#21578;上法庭。因该小区房屋属于该市教育局的“公房?#20445;?#25945;育局对建筑物进行管理。因此,物业公司辩称,其与业主签订的物业服务合同中未涉及对建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物的管理服务内容。最后,在法院的主持下,原告与其他被告达成调解协议,物业公司并未在该案承担赔偿责任。

3 高空坠物致害事件重在预防

今年7月11日,北京市住房和城乡建设委员会?#36335;?#20102;《关于进一步加强物业管理区域高空坠物安全防范工作的通知》,北京将开展为期一个月的集中专项治理,要求物?#28783;?#19994;全面检查整改建筑外墙装饰和玻璃幕墙破损、外立面墙砖空鼓、户外广告牌(牌匾)锈?#27492;?#21160;、建筑物悬挂物和搁置物松动等。

小区物业或是商户管理方,应对高层楼房的隐患定期巡检排查,放置警示标识,发现问题及时修复,?#34892;?#36991;免不必要的隐患。在小区安装监控,利用技术手段可防止举证困难。杭州某高层小区,由街道出?#20351;?#32622;了47个“防高空抛物监控?#20445;?#36825;些广角摄像?#25151;?#20197;将整幢楼的窗户?#33073;?#21488;包入拍摄?#27573;В?#20026;解决高空坠物举证问题提供了很好的借鉴。但需注意的是,这种摄像头的拍摄?#27573;?#21482;能是建筑物外围,不得?#22336;?#23621;民隐私。

作为小区业主,要强化责任意识、安全意识,时刻认识到随意抛物不仅触犯道德底线,还有可能造成不可预测的危害甚?#38142;?#29359;法律底线,对自家的设施要定期排查安全隐患,?#28909;?#22681;皮、窗户、空调支架等是否牢固,如有松动应及时加固。此外,要留意自家阳台、窗台上,如花盆?#28909;?#26131;被风吹掉的物品,避免因大风、暴雨等天气原因造成高空坠物。同时,提高警惕,注意高楼墙面装饰物、窗户玻璃碎片等坠落物和其他丢弃物,留意警示标识和安全围挡设施,?#23376;?#22825;气尽量减少外出或户外活动。

(作者单位:北京市石景山区人民法院)

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